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關(guān)于市政府出臺綠色照明扶持政策做大做強我市LED產(chǎn)業(yè)集群的建議

時間：2017-07-28 10:30:00 瀏覽：6143次

LED照明是綠色照明產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，代表著當(dāng)今世界照明工業(yè)的發(fā)展潮流和未來發(fā)展方向。我市LED綠色照明在市委、市政府的高度重視和積極引導(dǎo)下，近幾年的年增長速度達(dá)到30%，已形成一定規(guī)模，2012年產(chǎn)值超過20億元；誕生了一批實力較強的企業(yè)，擁有了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，還建設(shè)了一批LED節(jié)能照明示范路段和區(qū)域。但是，與國務(wù)院部署要求相比較，與全球、全國LED產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的形勢相比較，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和市場需求相比較，我市LED照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚有較大差距和諸多不足，特別是占我市LED照明產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)的民營企業(yè)普遍規(guī)模小等問題，更是其中一個突出的薄弱環(huán)節(jié)。
為了響應(yīng)國家節(jié)能減排的號召，黃奇帆市長在今年“兩會”上所作的《政府工作報告》中，再次強調(diào)要“推進資源節(jié)約和污染減排。……推廣綠色建筑、綠色照明。”我們認(rèn)為，在我市更好更快更全面地推動LED綠色照明，需要全市各行各業(yè)各領(lǐng)域同心協(xié)力，特別是在LED照明行業(yè)中要有一批經(jīng)濟實力雄厚、技術(shù)隊伍過硬、創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)鼎力支撐。環(huán)顧我市LED照明行業(yè)，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為數(shù)極少。黃市長在今年“兩會”期間參加某代表團審議時說：“近幾年，全市企業(yè)戶數(shù)每年保持15%以上增長，這充分說明重慶非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是好的，但也必須清醒看到，重慶本地民營經(jīng)濟特別是民營工業(yè)發(fā)展不快，要鼓勵重慶本地民企在工業(yè)領(lǐng)域奮起直追?！薄疤貏e是要推動本地民企抱團發(fā)展，搶抓新的經(jīng)濟增長點，乘勢而上。”我們認(rèn)為，黃市長這番話符合全市實際，也符合我市LED行業(yè)發(fā)展的實際，從而為我市LED行業(yè)的發(fā)展指明了方向。
為了更好地推動市政府關(guān)于“鼓勵重慶本地民企在工業(yè)領(lǐng)域奮起直追”，促進“本地民企抱團發(fā)展，搶抓新的經(jīng)濟增長點，乘勢而上”和推動“綠色照明”部署要求的盡快實現(xiàn)，在較短時間內(nèi)做大做強我市LED產(chǎn)業(yè)集群，我們提出如下建議：
一、提請市政府以《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加快推動合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（即國辦發(fā)[2010]25號文）、國務(wù)院常務(wù)會議決定為指導(dǎo)，按照國家財政部、國家發(fā)改委財建[2010]249號文即《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》規(guī)定和今年我市《政府工作報告》要求，參照廣東省、貴州省、四川省的做法和經(jīng)驗，盡快制定《重慶市推廣使用LED綠色照明實施方案》，對我市推廣應(yīng)用LED照明燈具作出具體部署規(guī)劃，促進我市盡早形成LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用體系；
二、市政府充分利用淘汰高耗能公共照明資源，亦即實施綠色照明，政府應(yīng)逐步淘汰正在使用的城市路燈、辦公照明等高耗能燈具，在此過程中只選擇本地生產(chǎn)型企業(yè)參與綠色照明應(yīng)用工作。通過多種方式對我市LED生產(chǎn)型企業(yè)進行過濾、篩選，逐步產(chǎn)生一批LED龍頭生產(chǎn)型企業(yè)，做大做強我市LED產(chǎn)業(yè)集群。為此建議做好以下幾項工作：
（一）市政府組建LED綠色照明推廣領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市級機關(guān)事務(wù)管理局、市市政委、市交委、市電子局和各區(qū)縣政府、兩江新區(qū)及相關(guān)部門等參加。
（二）對全市LED照明燈具生產(chǎn)型企業(yè)制定篩選條件進行評選。建議篩選的條件是：j必須是生產(chǎn)型企業(yè)（憑材料采購發(fā)票作證明）；k在重慶注冊時間二年以上；l獲得《重慶市重點鼓勵采購產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》、《重慶市市級節(jié)能服務(wù)公司》和《重慶市城市及道路照明工程施工資質(zhì)》認(rèn)證資格；m近一年來具有若干個實施“綠色照明”項目案例。
（三）各級政府逐步淘汰高耗能公共照明這一資源，列出應(yīng)用“綠色照明”改造項目，由項目主管部門選擇多家本地LED生產(chǎn)型企業(yè)，通過綠色照明推廣領(lǐng)導(dǎo)小組公開評選的方式參與實施[按照國家規(guī)定，100萬元以下的項目可以不進行公開招標(biāo)]。在實施中篩選出具有技術(shù)、生產(chǎn)實力的本地生產(chǎn)企業(yè)，為我市做大做強LED產(chǎn)業(yè)集群打下基礎(chǔ)。
（四）出臺支持LED“綠色照明”應(yīng)用政策。市政府制訂《公共照明停止使用高耗能燈具規(guī)定》，從而推動LED“綠色照明”應(yīng)用工作。
（五）做大做強LED產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我市北部新區(qū)、北碚區(qū)、黔江區(qū)、武隆縣等區(qū)縣均有LED產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市里可加大支持力度，為培植、發(fā)展全市LED產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

市政府參事：彭貴華、鄧明鑒

2013年2月20日

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